当前位置: 首页 > 法院文化 > 法官风采
行政案件信访发现的问题与对策
作者:刘智毓  发布时间:2010-12-01 10:55:46 打印 字号: | |
  近年来,湘乡市人民法院因行政诉讼案件引发的涉法信访案件有上升的趋势。信访案件给法院工作带来了一定的影响。综合所有行政案件信访案件,主要可以分为以下5类:1、不服公安行政处罚案件。如贺夫中、肖新其、钱南生、彭小兰、龚青云等信访户的上访、信访,这些信访人都是因上访被公安局行政拘留,不服公安行政处罚而向法院起诉,法院经审理依法判决维持公安行政处罚决定书,驳回原告的诉讼请求。原告于是便不断的信诉、上访。2、行政机关不履行职责案件。如谭顺芝上访案、徐达煌上访案。在谭运彝(又名谭顺芝)诉被告湘乡市国土资源局、第三人谭常喜不履行法定职责及行政赔偿一案中,谭运彝属于胜诉方;但谭顺芝二十年来有多个案件经过法院审理,不管胜负,都不满意,多年来缠诉缠访。谭运彝信访是因多个案件,谭运彝并不是针对2009行政庭审缴款的个案不满而上访信访,而是对其它案件不满意,对湘乡市国土资源局不履行法定职责不满意。徐达煌诉规划局不履行职责案件,一审判决驳回诉讼请求,二审维持原判,徐达煌不服而上访。3、房屋拆迁、征地拆迁案件。如翁建云上访案、王幼飞上访案、谭福良上访案。翁建云、翁建林不服被告湘乡市城市管理行政执法局城市管理行政处罚一案,于2006年6月13日向湘乡市人民法院提起行政诉讼。湘乡市人民法院于2006年8月2日作出(2006)湘行初字第21号行政判决书,判决维持被告所作的湘城行罚字(2006)第1509号行政处罚决定。原告翁建云、翁建林上诉。湘潭市中级人民法院作出(2006)潭中行终字第26号行政判决书,判决驳回上诉,维持原判。翁建云、翁建林向湘潭市中级人民法院提出申诉,湘潭市中级人民法院于2008年7月1日作出(2008)潭中立二监字第40-1号驳回再审申请通知书,对翁建云、翁建林的再审申请予以驳回。湘乡市城市管理行政执法局于2007年向湘乡市人民法院申请强制执行。在执行过程中,翁建云、翁建林与湘乡市人民政府达成了协议,由湘乡市人民政府解决翁建云、翁建林救助款17.8万元,由翁建云、翁建林自行拆除违法建筑。翁建云接到救助款后又上访。关于王幼飞上访案件,王幼飞之夫王满江诉国土局行政征收一案,一审判决维持国土局作出的限期腾地通知,二审判决维持原判。王幼飞遂上访。关于谭福良上访案,经省高院审批,法院先予执行拆除了王新连、谭福良的房屋,王新连向法院起诉,一审判决维持国土局作出的限期腾地通知,王新连上诉(二审尚在审理过程中),谭福良上访。4、行政登记案件。如肖新其上访案、李建军上访案。肖新其是多年来的老上访户。原告肖新其、潘杰、潘菲菲诉被告湘乡市人民政府、第三人湘乡市房产管理局房屋行政登记及行政赔偿纠纷一案,于2010年1月26日向本院起诉,本院于同年1月27日立案受理,2010年6月8日裁定驳回原告肖新其、潘杰、潘菲菲对被告湘乡市人民政府、第三人湘乡市房产管理局房产行政登记的起诉。原告不服,提起上诉。湘潭市中级人民法院依法裁定驳回上诉,维持原裁定。肖新其遂上访。李建军、李雪军、杨余粮诉被告湘乡市人民政府林业行政登记一案,本院经审理依法裁定驳回三原告的起诉。三原告不服,提起上诉。湘潭市中级人民法院依法裁定驳回上诉,维持原裁定。李建军遂上访。5、不服行政裁决案件。如李瑞英上访案等。李瑞英之子丁其林不服东郊乡人民政府作出的土地权属争议裁决书,向法院起诉,法院判决撤销该裁决书,责令东郊乡人民政府重新作出具体行政行为。后东郊乡人民政府重新作出了土地权属争议裁决。李瑞英遂上访。

从上述信访案件中,发现存在以下问题:1、恶意信访问题。案件经过了一审、二审甚至再审,当事人仍然不服而缠诉缠访。2、行政机关违法行政问题。3、行政机关不履行职责问题。

针对上述问题,采取的对策有:1、坚决杜绝恶意信访。对经过了一审、二审甚至再审的案件,当事人或者其亲属上访,都不予以交办和支持。2、对涉法上诉信访案件,不应列入考核范畴。起诉权、上诉权、信访权是公民的权利,在行政案件中,老百姓本来处于弱势地位,对行政机关的行政不满,只能通过诉讼途径解决,这也是一条法定的途径,法院不应限制公民的起诉权、上诉权、信访权。为了上诉率、信访率的降低,在立案上就不能确保当事人的起诉权。如果办案法官没有故意或过失,对涉法上诉信访案件,不应予以考核。3、行政机关应加强依法行政、及时行政。4、对违法行政应敢于承担责任。5、打消花钱买平安的念头。对确有理由的信访人,不能一味的迁就和忍让,只能在合情合理合法的范围内予以解决。6、加强信访法制化建设,建立信访工作长效机制,提高信访立法的地位和效力等级。国务院颁布的《信访条例》,与信访的宪法地位并不相称,信访作为由宪法确定的公民基本民主权利和国家的基本民主制度,宜由全国人大制定具体的法律来加以保障。
责任编辑:易军湘